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江苏常州民营房地产企业破产的司法解困之道

2019-07-07 13:22 作者:采集侠 来源:网络整理 次阅读

    交易下降、库存增加、融资困难、政策不稳定、市场不明朗,成为当前我国大多数房地产开发产业,特别是民营企业当前面临的艰难困境。截至2018年12月,江苏省常州市21家民营房地产企业进入破产程序,申报债权人户数超过8900户,申报债权总金额339.43亿元,众多破产企业被引入重整程序,目前审结破产重整案4件,其它正在审理中。在这期间,常州两级法院充分发挥审判职能,运用破产重整手段,走出一条司法解困之道。

    破保障不力之局

    房企破产案件审理不仅仅是一项审判事务,更是一项矛盾复杂的社会性的民生事务。2017年9月15日,常州龙德花园迎来了久违的喜庆与人气,300多户业主欢天喜地的一早就来到现场,王先生成为最早得房的一批业主。2013年,王先生的父亲被查出身患重疾。为了给父亲提供好的康复环境,他卖掉了家中老房置换购入了一套龙德花园的期房。可天有不测风云,2014年9月,因龙德置业公司陷入债务危机,尚未封顶的龙德花园项目成了“烂尾楼”。300余户购房者欲哭无泪,维权无门。同年,购买了新北区天誉城市花园二期的业主何女士也正经历着煎熬。该项目开发公司——常州金丰置业公司陷入经营困境,项目无法按期完工交付,160余户业主集体群访维权。

    常州市武进区人民法院、常州市新北区人民法院分别依法受理了龙德置业破产清算案、金丰置业破产重整案。如何确定房企破产程序中的优先清偿顺位,成为第一道难题,常州法院确立将消费购房债权作为最优先顺位予以清偿的审理思路。王先生与何女士如愿排在了拿房得房的“第一方阵”。经过前期一系列流程,随着新投资人的接手入驻,两个项目相继完成了续建、验收、交付等工作,购房人的全部产权证明现已办理到位。从常州市中级人民法院新闻发布会上获悉,常州法院在审理房企破产案件中共计复工续建房屋面积79.27万平方米,涉及复工资金17.86亿元,妥善安置消费购房人、被拆迁人超过3910户,清偿率达100%。

    破市场不清之局

    破产是向内“动刀”的治疗,去的是个体之病,救的是一企之命。在审理房企破产案件的过程中,常州法院将目光转移至房企全域,在打击逃废债、提高清偿率的同时,规范行业整体环境,促进企业依法经营,实现良性发展。

    在钟楼法院受理的丰岛置业破产清算案中,管理人经审核发现,该公司实际控制人存在利用职务之便非法挪用公司资产抵充个人债务的行为。钟楼法院以合同诈骗罪、挪用资金罪、伪造公司印章罪判处公司实际控制人有期徒刑十年,并处罚金,追缴的3000万元赃款发还丰岛置业破产管理人,提高了清偿率。针对在审理房企破产案件中发现,部分房地产企业内部治理结构混乱,监管制度如同虚设,任意调用开发资金的情形大量存在的情况,常州法院在清产核资的过程中运用财务审计措施,界定企业是否存在人格混同,是否存在非法挪用资金、侵吞公司资产等行为,并严格依据公司法、刑法的相关规定追究高管人员的法律责任。常州法院在房企破产审理中,一方面要发挥“破”的功能在病企出清上做“减法”,另一方面要发挥“立”的作用在培植动能上做“加法”。天宁法院裁定“天顺系”等12家关联企业合并重整,市场价值达7.5亿元。

    破力量不足之局

    房企因其行业特性,从土地招拍到规划审批,再到建设施工、买卖登记,牵涉部门多、覆盖范围广。要想在非“震荡”模式下推进房企破产,只依靠法院的“单打独斗”显然难以为继。

    常州法院着力加强与地方党委政府的沟通协调,坚持“法院用好‘指挥棒’,协力共画‘同心圆’”的府院联动机制,保障房企破产工作的平稳有序推进。江苏法尔威置业公司因资金链断裂,在建的常州龙东花园项目全面停工。政府在监管过程中发现法尔威公司经营状况出现异常,提前介入、提前预警,并成立了政府牵头的清算组。常州经经开发区人民法院依法受理法尔威置业破产案,并指定清算组为破产管理人。在破产处理过程中,经开区法院主导破产程序推进,各政府职能部门在法治框架下充分发挥在复工续建、资产盘活、风险稳控等关键事项上的职能作用,最终保障破产工作的顺利推进。

    在常州法院审理的多起房企破产案件中,均成立了由政府职能部门参与的破产工作领导组或清算组。在政府牵头、部门联动、法院主导的房企破产工作模式下,政府不缺位、不越位,发挥好社会调整作用;法院不让位、不错位,主导好破产程序推进。在府院联动合力下,有效化解了一大批房企破产带来的社会矛盾。“猛药治病”固然重要,但“未病先防”效果更好。针对在房企破产审理中发现的典型、共性问题,常州法院主动对接相关职能部门,先后就网签备案制度、预售资金监管制度等向房管、银行等部门提出合理化建议,促进相关制度进一步优化完善。